基础教育在国民教育体系中处于基础性、先导性地位。7月22日，全国基础教育工作会议在京召开。习近平总书记对基础教育工作作出重要指示，强调要“全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务”“不断开创基础教育高质量发展新局面”。近年来，我国基础教育布局进一步优化、办学活力持续激发。中国教育报推出“教育新‘基’点”系列报道，呈现各地推动基础教育高质量发展取得的新成效、新经验。一起来看江苏镇江探索全员导师制，将“四全育人”理念落实落细——
镇江市一位导师在与学生交流。镇江市教育局供图
在江苏省镇江经开区，有一个名为“姐弟班长”的温暖成长故事：姐姐程小焙与弟弟程思焱从小学起就担任班长，品学兼优。在一次导师家访中，学校发现姐弟俩长期由爷爷奶奶抚育，便立即给予支持。升入镇江市伯先中学后，新导师再次为他们量身定制发展规划，一路护航姐弟健康成长。姐弟二人也愈发乐观向上，这种坚韧反过来感动着其他师生。这一跨越学段的温情守护，正是镇江市多年来坚持探索实施全员导师制的生动缩影。
镇江市从2013年启动试点全员导师制到2022年全域铺开，将落实立德树人根本任务和“健康第一”教育理念贯穿育人全过程、全方位。目前，该市479所学校全部实施导师制，近3万名导师精心呵护着近37万名学生。“面对时代命题，我们一直在寻找一把‘金钥匙’。”镇江市教育局局长黄科文说，“这把钥匙就是全员导师制，我们就是要让导师成为‘纽带’，让每一名学生都能被关注、被理解、被支持，让‘四全育人’从理念走向实体化推进。”
政府主导，让制度优势转化为育人实效
镇江的全员导师制改革并非一蹴而就，而是走过了13年的持续探索与创新实践之路。
早在2013年，针对部分学校存在的班级管理力量薄弱、管理与教学相脱节、学生心理问题多发等挑战，镇江市润州区率先推行由2至3名教师牵手家长和学生组成“班教小组”，把传统的班主任“单打独斗”变成了由班主任（组长）、科任教师、家长代表组成的“团队作战”，此举成为全市全员导师制的先行试点。
经过近10年探索，全面实施导师制的条件日渐成熟。镇江市不断推进试点，成立家庭教育讲师班、组建三级家委会，初步构建起协同育人机制。
2021年，作为江苏省“双减”政策试点城市，镇江市决定探索构建能够切实实现“减负提质”的新型育人体系。2022年6月，镇江市教育局正式印发中小学全员导师制工作实施方案，明确了导师“良师益友、家校沟通”两大关键职责，以及“家访、谈心、评价”三项基本工作。
从一开始，镇江全域推行全员导师制，就走在制度化、规范化轨道上。方案颁布之初，配套研制了导师工作指导手册、家访手册、家校沟通内容清单等文件，逐步构建起“师生匹配、家校沟通、档案交接、考评激励”一体化的工作框架，为后续深化探索奠定了基础。
2024年，全员导师制探索进入第二阶段，着力深化内涵与长效机制建设。当年8月，镇江市教育局印发关于进一步深化中小学全员导师制工作的通知，持续完善导师能力提升、经费保障、考核激励、学段衔接等九大实施机制。在工作推进中，逐步形成了“班级家长课堂”“快乐成长小组”“班级协同治班”三大全员导师制品牌项目。
镇江进一步完善“急事日碰头、难事周例会、月月有研判”的导师团协作机制，建立班级导师教研制度，每周固定班级教研时间，围绕班集体建设和学生个体发展的重难点调整教育策略，力推全员导师制实现类型、区域、学段全覆盖。同时，在全市推动构建“问题—研究—对策—验证”的闭环研究机制，确保研究问题来自一线、成果能转化落地。
2026年全员导师制改革进入第三阶段：“强质效”——力争让全员导师制的制度优势切实转化为育人质效。
在黄科文看来，镇江市全员导师制是“教书与育人相统一”的实现路径，是将“四全育人”理念落实落细的制度载体，也是“以生为本”教育理念的行动表达，更是落实立德树人根本任务的有力举措。通过导师的引导和制度的设计，让学生从“被管理者”逐步成长为“自我管理者”，“导师不是居高临下的管理者，而是值得信赖的陪伴者和引路人”。
正是基于这样的主张，今年4月，镇江市教育局印发《关于全市中小学全员导师制背景下班集体建设指导意见》，重点推进“班级议事会”制度，引导学生深度参与班级事务的策划、组织、实施与评价。
在镇江实验学校，有一项名为“幸福小岗位”的制度，岗位全部由孩子自愿报名、定期轮岗。“米粒管理员”“黑板美容师”“古诗领读员”“绿植小卫士”……每一个岗位的名字都充满童趣。庄严的上岗仪式、个性化的标志设计让每个孩子实实在在地感受到“被需要”。
这样细微而生动的改变，源于镇江一系列强有力的制度保障与闭环管理。而这正是改革落地生根的“骨架”。如今，镇江全域推行《全员导师制和“润心”行动工作任务清单》，通过清单化管理，确保各项要求“看得见、摸得着、抓得实”。
双向奔赴，“角色转变”迅速提升育人本领
“陈老师，我们以后星期四还能见面吗？”镇江市江南学校的毛子涵即将升入高中，他依依不舍地对学校副校长陈洁说。陈洁欣然同意。3年里，她的“星期四有约”一次次帮学子们“拉直”人生的问号。自实行全员导师制以来，类似的育人品牌雨后春笋般地在镇江各校不断涌现。
在镇江，学生人人有导师，教师人人是导师。学生们自主创建跨年级、跨班级的“快乐成长小组”，由导师扮演支持者和资源链接者，特殊学生还会拥有政教德育、心理专职教师等多位导师。而每位导师会对接10至15名学生，为他们进行思想引导、学习辅导、心理疏导、生涯指导等。
这是一个“双向选择”的过程，力求师生双方实现最优适配。但一名教师要成为合格的“导师”，能力方面面临一系列全新的要求。怎么办？
为此，镇江健全全员导师制常态化研训机制，开发“全员导师制课程资源”平台，为导师们构建了从“新手、合格到星级”的专业成长阶梯，以提升导师“会观察、会评估、会谈话、会支持”的“四会”能力。
“导师们需要什么，培训就及时补什么。”镇江市教育局副局长王健告诉记者，全市连续11年开展教师心理健康教育资格认证活动，每年组织约800人进行培训，全市如今近四分之一的教师取得合格认证。
此外，仅近两年镇江就自主开发配套培训课程50余课时，开展专题培训80余场次，实现每年全市近3万名中小学幼儿园教师培训全覆盖。市级“危机干预种子团队”“协同育人中心组”等团队也相继组建，专门对导师进行系统指导。
全市各校也纷纷因地制宜开展针对性培训和校本研修。在培训和实践中，教师们不仅实现了个人成长方式的转变，还带动了全市育人方式的转变与育人质量的提升。
镇江实验学校五（3）班体育教师殷子豪特别懂孩子爱玩的天性，他与另外两位任课教师组成导师团，把课间游戏当成班级建设抓手。他根据季节变化设计不同游戏，把“目标墙”和“闪光时刻分享”定为班级标志，让课间变成了孩子们最期待的“游戏嘉年华”。
伴随着导师制改革的深入，激励保障机制也不断完善。镇江专门设立了专项津贴，全方位提升导师职业幸福感与育人积极性。这套“专业赋能+激励驱动”的“组合拳”，让广大教师从“要我做”转变为“我要做”，从“怕担当”转变为“乐担当”。
全方位的队伍支撑，成为改革行稳致远的助推器。“现在孩子们有事第一时间就找导师，对导师很亲热、很信任。”丹阳市马相伯小学副校长孙丽霞说，“导师们也因此很有成就感。”
如今，镇江又开始探索将全员导师制与聚焦课堂改革的“学科中心制”一起，引导教师将育人目标有机嵌入学科教学。江苏省镇江第一中学高三（1）班历史教师施月琴告诉记者，现在自己开始尝试新的教学模式：每次提前一天布置“展学”任务，让学生带着问题先行思考，“通过课堂任务驱动、情境创设等方式，引导学生在掌握知识的同时涵养品格，这是今年以‘学科中心制’改革破局给全员导师制带来的新变化”。
高位统筹，“导师圈”共绘育人同心圆
暑假里，丹阳云阳街道迈村新城与丹凤实验小学联合设立的家庭教育议事厅时常很热闹。多场“护航成长”主题宣讲活动，持续给家长们普及家庭教育知识。迈村村党委书记刘正兴说，现在家长们要学会当好“兼职导师”，街道上也专门设立了未成年人保护专岗，大家都是孩子们的“导师群”。
这几年，镇江一直鼓励家长积极担任兼职导师角色，家校共同制定“一生一策”协同育人方案，让校内导师成为护航学生的“核心圈”，家校共建第二个“保护圈”。
“这几年，我们一直努力提升家庭教育的协同力。”黄科文告诉记者，全市正加快建设覆盖城乡的家庭教育指导服务体系，推动家庭教育指导经常化、专题化、小型化、多样化，从源头支持每一个孩子的健康成长。
“指导家庭教育不能停留在理念倡导，必须提供专业化、系统化的课程支持。”镇江市基教科副科长赵丽娜说，近年镇江举全市之力编印了5册19万字、160节课程的《镇江市中小学幼儿园班级家长课堂家庭教育指导纲要》，“‘镇’好家长·相约周五”等家教品牌已累计推送121期。
这让家校共育实现了“有纲可循、有课可上”，也让全市基本形成家校共育的共识。调查显示，98.3%的家长认为配备导师非常有必要，91.4%的家长了解全员导师制，越来越多的家长成为孩子们的“兼职导师”。
教育不是学校的“独角戏”，而是全社会共同的责任。2024年8月，镇江市委、市政府批准成立了“镇江市校家社协同育人中心”，设立独立办公场地，配备专职管理人员，配置专业辅导设备，以专门机构统筹育人工作、加强专业指导。
今年3月，镇江市政府印发《镇江市校家社协同育人“教联体”工作指导意见》，瞄准“馆校协同、医教互促、体教互融、家校互动、社教同频、警校同步”六大领域，建立起“政府统筹、教育牵头、部门协同、社会参与”的联席会议机制，同时建好用好社区家长学校等家庭教育指导服务站，做好关爱特殊群体、节假日托管等工作，让全社会的专业力量都成为孩子们的“专项导师”。
高位统筹之下，镇江全域的“导师圈”不断扩大：司法工作者担任“法治导师”，卫健专家担任“健康导师”，权威心理机构专业人员担任“心理导师”，社区义工担任“社区导师”。这些具备专业技能的“专项导师”全面参与学校的心理辅导、法治教育与健康管护，让关爱工作渗透到学生的成长细节中。
社会资源与学校课程无缝对接，丰富多彩的“第二课堂”同步开辟。在江苏科技大学附属中学，检察院、派出所、社区、急救中心等11家单位共同参与组织各类学生活动：检察院工作人员定期到学校开设法治课，派出所民警到学校开展协同家访，急救中心来做安全培训，学生走出校园到社区研学。
经过大半年的积极推动，如今镇江全市223所中小学均已建成“教联体”。一支专业化社会导师队伍已然形成，一张吸纳全社会合力的育人地图缓缓展开。
“教育是慢的艺术，是生命对生命的影响。10多年的实践告诉我们，教育的温度，藏在每一次不经意的师生谈心中，藏在每一次家校携手的互动里，藏在社会对每一个孩子的温柔以待中。”黄科文说，“全员导师制不仅是教育方式的变革，更是育人生态的重构，镇江将继续以学生需求为导向，坚持健康第一的教育理念，让每个生命在陪伴中绽放光彩。”
本文来源｜《中国教育报》2026年8月26日01版，原标题《江苏镇江探索全员导师制，将“四全育人”理念落实落细——让每个孩子都有成长引路人》
本文作者｜中国教育报记者 赵建春 缪志聪 特约通讯员 唐守伦
责任编辑｜杜润楠
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